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匈牙利波兰否决欧盟财政预算,抗疫“恢复基金”恐难产

当地时间16日,匈牙利和波兰投票否决了欧盟2021~2027财政预算,这也使得总额达1.8万亿欧元的财政刺激设计——“恢复基金”无法启动。匈牙利和波兰政府示意,两国政府无法接受欧盟所提出的附带条款。

来自欧盟的官员称,若是“恢复基金”无法出台,将使欧盟重回疫情和经济下滑的双重危急中。

在17日和20日召开的欧盟欧洲事务部长会媾和欧盟峰会,欧盟各成员国将继续讨论此事。来自德国和法国的官员称,上述两国虽然投出了否决票,然则预算设计和财政刺激设计仍有很大的回旋余地。

上海决议咨询基地、余南平工作室首席专家、华东师范大学欧洲研究中心教授余南平在接受第一财经记者采访时示意,匈牙利、波兰等国组成的“维谢格拉德团体”与欧盟机构的矛盾由来已久,双方在生长定位、生长理念和国家经济主权问题上分歧较大。上述国家在财政预算的博弈中想彰显其“财政主权”,并想将资金直接投入与经济事务相关的领域。若是“恢复基金”因此难产,不仅将打压欧洲经济,还将损害未来欧盟的生长战略目的。

东欧国家与欧盟总部分歧已久

匈牙利和波兰政府示意,其否决2021~2027年预算法案的缘故原由在于, “恢复基金”所设置的相关“法治条款”破坏了这两国法院、媒体和非政府组织的独立性。

匈牙利政府发言人科瓦奇(Zoltan Kovacs)示意,预算决议与法治尺度不应捆绑在一起。波兰政府示意,希望与其他欧盟成员国政府互助,接纳理性的态度,制订可以达成协议的规则。

然则,作为 “恢复基金”主要的出资方,奥地利、荷兰等国政府拒绝让步。这些国家坚称,该基金在发放时应附加一些分外条款,且与预算设计无关。

奥地利总理库尔茨(Sebastian Kurz)示意,“恢复基金”发放的数额云云之大,在发放时理应遵照某些法治条款。荷兰政府示意,若是作废该要求,他们也将不会批准预算设计。

凭据欧盟相关执法,欧盟预算法案需遵照一致同意原则,若是有成员国否决了预算法案,该法案就无法通过。预算设计是“恢复基金”的主要资助方,这也使得“恢复基金”面临难产。

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余南平示意,此事涉及财政预算问题,这一直是欧盟成员国博弈中一个对照敏感的领域。凭据欧盟相关律例,关于财政、平安、外交、商业等事务,欧盟在接纳行动时需接纳“一致同意”原则,由于这涉及所有国家的利益。对于经济大国而言,这是实现其财政转移的方式,对于经济小国而言,也需通过该博弈展现其经济主权。

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